中国无机盐工业协会 王孝峰
石油和化学工业规划院 尚建壮
欧盟《化学品登记、评估、许可与限制制度》（REACH法规）于今年6月1日正式生效，REACH法规规定企业应于2012年前完成对相关化学品的注册、评估、许可，未能按期纳入该管理系统的产品不能在欧盟市场上销售。欧盟是我国无机盐产品出口的主要贸易伙伴之一，从近几年统计情况看，贸易量有逐年增加的趋势。因此，我们有必要对我国无机盐产品与欧盟的贸易情况逐一分析，以有效应对REACH法规的实施。
无机盐产业在我国化工行业中占有重要地位，我国已超过美国成为世界第一大无机盐生产国。2006年我国无机盐行业总产能近4000万吨/年（包括纯碱），产品品种（规格）1000多种，产量约3500万吨，出口量达1065万吨，创汇68亿美元，进口157万吨，用汇约29亿美元。相当数量的无机盐产品如钡盐、锶盐、钨盐、元明粉、钼盐、硫化碱、锰盐和稀土金属化合物的产量已跃居世界前列。近几年我国每年约有200多种、超过1000万吨无机盐产品出口，约占我国无机盐生产总量的26％～30％；无机盐产品出口创汇额占我国化工产品出口总创汇额的14％～17％，在化工行业中仅次于有机化工原料和橡胶制品。
一、我国无机盐产品对欧盟贸易情况
2006年我国无机盐产品出口到欧盟约102.5万吨，出口金额约11.4亿美元，分别占我国无机盐产品总出口数量和金额的9.6％和16.8％。2006年我国无机盐产品由欧盟进口约21.3万吨，进口用汇约4.1亿美元，分别占我国无机盐进口数量和进口金额的13.6％和14.1％。2006我国主要无机盐产品对欧盟出口情况见表1。根据我国对欧盟贸易统计情况看，我国无机盐产品对欧盟出口金额大于进口金额，贸易顺差约7.3亿美元。我国出口到欧盟的无机盐产品主要有工业硅、仲钨酸铵、人造刚玉、钨盐、硫酸盐、碳酸钡、五氧化二钒、三氧化钨、氧化铁、氧化锌和黄磷等。出口产品的特点主要是：第一，高能耗产品较多。如工业硅、黄磷、人造刚玉等，其中工业硅占出口总量的17.6％，黄磷占16.1％，人造刚玉占28.8％。第二，资源性产品较多。如钨盐、氧化锑、碳酸钡和五氧化二钒等，其中仲钨酸铵占出口总量的49.2％，钨盐占40％，氧化锑、碳酸钡和五氧化二钒分别占13.8％、33.8％和35.7％。第三，精细、高附加值无机盐产品较少。
表1 2006年我国主要无机盐产品对欧盟出口情况 万美元
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产品
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出口总量（吨）
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出口总额
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对欧出口量
（吨）
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对欧出口额
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对欧出口量所占比例（%）
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人造刚玉
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694515
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22497.0
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200057
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6350.0
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28.8
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其他硅
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614020
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66305.6
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108043
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12069.8
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17.6
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铁的氧化物及氢氧化物
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355238
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20574.6
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82068
|
4476.3
|
23.1
|
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碳酸钡
|
225508
|
4449.4
|
76289
|
1582.0
|
33.8
|
|
二氧化硅
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307162
|
13574.8
|
45816
|
547.7
|
14.9
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未列名硫酸盐
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108838
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10661.8
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33507
|
3441.6
|
30.8
|
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磷酸及偏磷酸、焦磷酸
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321595
|
15597.3
|
26855
|
1275.2
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8.4
|
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硫化钠
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128313
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3371.7
|
21881
|
557.2
|
17.1
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|
未列名其他无机酸
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50793
|
4879.0
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20317
|
1892.3
|
40.0
|
|
其他多磷酸盐
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77404
|
5554.4
|
19674
|
1443.8
|
25.4
|
|
硫酸二钠
|
2040491
|
13022.2
|
18088
|
115.2
|
0.9
|
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其他碳酸盐；过碳酸盐
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72041
|
7091.6
|
16838
|
2486.4
|
23.4
|
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非肥料用氯化铵
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83827
|
1434.9
|
15378
|
285.2
|
18.3
|
|
硫酸亚铁
|
74703
|
779.0
|
14931
|
190.6
|
20.0
|
|
黄磷（白磷）
|
79004
|
13132.6
|
12713
|
2121.4
|
16.1
|
|
次氯酸钙及其他钙的次氯酸盐
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51499
|
4122.1
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12486
|
848.7
|
24.2
|
|
过硫酸盐
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30495
|
2121.9
|
12246
|
839.2
|
40.2
|
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硫酸锌
|
88727
|
5473.4
|
12224
|
822.5
|
13.8
|
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硅酸复盐及硅酸络盐
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118354
|
5869.0
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11709
|
1384.0
|
9.9
|
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氧化锌
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65100
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13618.6
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10910
|
2327.8
|
16.8
|
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钾的碳酸盐
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22480
|
1206.0
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10342
|
552.5
|
46.0
|
|
其他
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5040053
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449126.1
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243106
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68233.6
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4.8
|
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合计*
|
10650160
|
684463.0
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1025478
|
113843.0
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9.6
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注*：不包括三酸两碱、化肥及冶金用氧化铝等。
二、REACH法规对我国无机盐工业的影响
REACH法规的实施对我国无机盐工业的发展有一定的积极意义。它从保护人体健康和环境安全出发，对化学品的研发、生产、销售、使用、废物处理等各个环节，都做出了严格的规定，迫使化学品生产企业加快产业结构和产品结构的调整，采用国际标准，提高产品质量，改进生产工艺，加快与国际先进水平接轨的进程。同时，REACH法规的实施也会给我国无机盐工业带来一定的负面影响，初步分析主要有以下几个方面：
（一）给新的精细无机盐产品出口造成障碍
REACH法规的实施无疑提高了新产品进入欧盟的门槛。无机盐生产企业一般规模小、经济实力差，新产品要经过重新检测和许可，在时间上和费用上都是小企业所无法承受的。这样势必影响新产品的出口量及出口价格。
（二）削弱我国无机盐出口产品的竞争能力
REACH法规的实施，将打破现存化学品的价格和贸易体系，在形成新体系中，以发达国家资金、技术密集产品为基准，建立新的价格和贸易体系。而我国出口到欧盟的无机盐产品多属资源密集和劳动密集型产品，出口企业又多是中小化工企业。随着产品注册等成本的增加，以及欧盟对评估、许可审批时间的延长，预计将有一半产品在国际市场上的竞争优势逐渐丧失。随着欧盟东扩，我国对欧盟的化学品贸易还将进一步受到限制。国内企业在欧盟发展的机会将减少，国内优势行业向欧盟国家的转移和投资发展将受到限制。
（三）我国高能耗及资源型产品出口将继续增加
随着新法律的实施及欧盟经济的不断发展，欧盟对资源型和高能耗产品的需求量越来越大，而欧盟相继关停了自己的钡盐、稀土生产企业，转而从国外进口。欧盟将大量进口资源型和高能耗产品，我国高能耗及资源型产品的出口量将会继续增加。
（四）警惕影响人体健康及污染环境的无机盐产业向我国转移
欧盟新法律的实施，将普遍提高产品的生产成本。那些原本就成本高、利润小、污染环境、危及人体健康的产业，将会从欧盟转移到第三世界，也有可能转移到我国，协会将密切关注欧盟无机盐产业转移动态。
三、无机盐工业发展的应对策略
（一）建议由中国石油和化学工业协会、中国无机盐工业协会等组织统一应对，以减少新产品重新检测和获得许可的成本、维护行业的利益。
（二）保护资源型产品，以确保我国无机盐产品的可持续发展。国家应根据市场需求情况制定主要矿产资源产品的可持续发展战略，个别矿产资源产品应限制出口，以保证国内长期稳定的需求。
（三）限制高能耗及影响人体健康、污染环境的产品的生产装置向我国转移，对这些产品在保证满足国内需求的情况下，禁止扩大生产能力和新建生产装置。
（四）鼓励精细无机盐产品的出口创汇。无机盐生产企业要提高技术创新能力，提高企业整体精细化程度，增加产品品种和技术附加值，以提高行业出口创汇能力。（编辑：朱良伟）
（关键词：REACH法规 无机盐工业 影响 对策）
