2008年全球经济经历了自上世纪大萧条以来最为严重的经济下滑，由美国次级按揭住房贷款引发的次贷危机逐渐演变成全球金融危机，并从金融领域影响到实体经济，给全球经济发展带来沉重的打击。全球经济增长速度大幅度回落，国际贸易增长乏力，各主要经济体开工不足，失业率上升。

 

　　我国经济也不可避免地受到国际经济大环境的影响，工业增加值增长率、进出口增长速度总体呈下降趋势，经济景气度下降。

 

　　浙江省是对外贸易依存度较高的省份，世界主要经济体经济的下滑，内部需求的萎缩对浙江省出口的影响比较大，进而影响浙江省整体经济增长，给浙江省经济持续平稳发展带来挑战。

 

 

　　2008年，在国际经济环境变化、国内经济周期性调整以及浙江省经济结构性矛盾等因素叠加作用下，尤其是国际金融危机对浙江省工业经济运行带来了较大的不利影响，经济增长速度大幅度下降。

 

　　2008年，全省完成工业增加值10359.8亿元，其中规模以上工业增加值为8083亿元，均比上年增长10.1%，增幅比上年分别回落6.3和7.8个百分点。随着国际金融危机的不断加深，浙江省经济增长速度也随之下降。从图1可以看出，2008年，浙江省规模以上企业工业增加值增长速度除了1-2月略高于2007年同期外，其他月份均比2007年同期增速慢。尽管1-6月份浙江省工业增加值一直保持在10%上下的增长，但从7月开始逐月急速下滑，到11月仅仅增长0.9%，为全年增幅最低。2008年1-12月同比增幅10.1%，比2007年同期下降4.4个百分点，尤其是11月和12月，同比分别下降了14.4和12.5个百分点。

 

 

图1  2008年浙江省工业增加值增长情况

 

数据来源：浙江省统计局

 

 

　　2008年，浙江省实现进出口总额2111.5亿美元，比上年增长19.38%，但增幅比上年下降7.7个百分点。其中：出口总额1542.95亿美元，比上年增长20.28%，增幅同比下降6.87个百分点；进口总额568.55亿美元，比上年增长17.01%，增幅同比下降9.88个百分点。

 

　　从各月进出口情况看，2008年浙江省进出口总额、出口总额和进口总额增长幅度走势基本一致，总体呈下降趋势，国际金融危机对浙江省产业安全的影响正逐步显现。特别是11月和12月，浙江省进出口总额连续两个月同比下降，出口总额11月份同比也出现了2.65%的下降，尤其是进口，11月和12月同比下降高达26%和23%。

 

 

图2    浙江省进出口增长情况

 

 

图3    浙江省出口增长情况

 

 

图4    浙江省进口增长情况

 

数据来源：浙江省外经贸厅

 

　　1、主要商品的进出口增幅不同程度的下降

 

　　机电、纺织行业是浙江省主要出口行业，2008年机电产品同比增长22.46%，比2007年增幅回落8.75个百分点；纺织服装同比增长18.66%，比2007年增幅下降1.06个百分点。从列浙江省2008年出口前30位的商品情况分析，全年出口增幅比2007年增幅同比增长只有塑料制品、医药品、摩托车、轴承、未锻造的铜及铜材等几个，且增幅上升不大。绝大多数商品出口增幅比2007年下降，增幅回落较大的商品有船舶、钢材、电话机、电动机及发电机、集装箱等，分别回落了30.45、60.27、23.03、14.62和69.95百分点，部分商品出口出现了较大的下降，如电话机，2008年在2007年同比下降27.34%的基础上，再次下降了50.37%；2007年集装箱出口同比增长68.27%，到2008年同比下降了1.68%。

 

　　同时，机电产品是浙江省进口最大的行业，同比增长8.96%，增幅比2007年下降2.49个百分点。尤其是2008年12月份，浙江省机电进口同比下降29.38%，而2007年同期增长6.58%。从列浙江省进口前30位的商品情况分析，进口增幅上升较大的主要包括铁矿砂及其精矿、原油、大豆、天然橡胶和锰矿砂及其精矿等；而进口增幅下降较大的有废铜、对苯二甲酸、乙二醇、成品油、纺织机械及零件等，增幅同比分别下降了64.82、16.04、38.6、57.81、72.68个百分点。

 

　　2、主要市场进出口增长幅度放缓

 

　　从浙江省主要出口市场看，2008年，按照对各大洲出口总额统计，浙江省除了对拉丁美洲和大洋州出口增幅有所上升外，对主要大洲的出口增幅都出现不同程度的下降，其中对亚洲的出口增幅同比下降超过10个百分点。按照出口国别（地区）统计，列浙江省出口总额前10位的国家和地区中，除了对日本出口增幅上升5.26个百分点外，对其他9个国家和地区的出口增幅都出现了不同程度的下降，下降幅度比较大的有香港40.51个百分点、印度21.44个百分点、韩国14.91个百分点、俄罗斯10.13个百分点和德国9.35个百分点。

 

　　从进口市场看，按照从各大洲进口总额统计，浙江省除了从非洲进口增幅同比大幅增加85.87个百分点外，从其他洲的进口增幅都出现了较大的下降，其中从拉丁美洲进口增幅下降46.02个百分点、从北美洲进口增幅下降32.39个百分点，从欧洲进口增幅下降19.34个百分点。按照进口国别（地区）统计，列浙江省进口总额前10位的国家和地区中，除了从印度和澳大利亚进口增幅同比上升（分别上升了71.39个百分点和32.04个百分点），从韩国进口增幅持平外，从其他7个国家（地区）的进口增幅同比下降，下降较大的有加拿大50.09个百分点、台湾33.62个百分点、美国27.20个百分点、德国18.43个百分点。

 

 

　　受国际金融危机加深的影响，国际贸易环境进一步恶化，贸易摩擦频繁，我国遭遇的贸易摩擦居高不下，维护国内产业安全的任务十分艰巨。

 

　　1、合理运用贸易救济手段，维护国内公平竞争环境。

 

　　金融危机给世界经济的主要影响之一是世界主要经济体的国内需求下降，导致产能过剩，开工不足。为了降低金融危机对其产业发展的影响，有些国外企业将目光瞄准了我国，通过向我国倾销产品的方式，消化其过剩产能，并进一步扩大在我国的市场占有份额。

 

　　为了抵制这种不公平的竞争行为，为我国同类产品发展创造公平合理的竞争环境，维护国内产业安全，2008年我国加大了对外贸易救济调查力度，全年发起反倾销调查6起（WTO统计为14起），2007年同期仅为1起（WTO统计为4起）。在2008年的6起案件中，浙江省企业发起2起发倾销调查。

 

　　从时间上分析，2008年下半年金融危机进一步加深，对全球经济的破坏加大，我国对外发起反倾销调查数量与金融危机影响变化基本一致。上半年立案2起，分别是初级形态二甲基环体硅氧烷和气相色谱-质谱仪，下半年立案4起，分别是丁二醇、聚酰胺切片、乙二酸和紧固件，下半年立案数量明显增加，我国运用贸易救济措施，维护本国产业利益的力度进一步加大。

 

　　值得注意的是，国外企业通过规避手段以避开我国反倾销措施的现象越来越多。在各种各样的规避手段中，通过第三国出口进入我国是其中一种手段。由于我国没有专门对规避问题进行立法，因此，企业只能通过再次提起反倾销立案调查来维护自身利益。在2008年的6起案件中，由浙江新安化工集团股份有限公司和蓝星新材料股份有限公司发起的，对从韩国和泰国进口的初级形态二甲基环体硅氧烷反倾销调查一案，2005年我国已对日本、美国、英国和德国采取反倾销措施。但自从2005年我国对从上述4国反倾销立案调查以来，从泰国进口的数量急剧增加，涉案的国外企业通过在泰国的公司继续向我国大量倾销产品，严重阻碍了我国产业的发展。由于规避手段较为隐蔽，相关部门和企业要引起关注。

 

　　2、国外对我国发起的贸易救济调查数量居高不下，新兴出口市场发起的调查明显增多。

 

　　根据商务部公布的资料显示，我国遭遇国外贸易救济调查数量已经连续10多年列第一。2008年也不例外，据统计，2008年国外共对我国发起贸易救济调查93起，同比增加12起。其中，反倾销调查70起，反补贴调查11起，保障措施10起,特别保障措施2起。

 

　　从发起贸易救济调查的国家（地区）看，美国、欧盟、印度、加拿大等国家和地区仍是对我国发起贸易救济调查的主要国家（地区）。其中，美国对我国发起了5起反倾销反补贴合并调查，涉案金额5.1亿美元；5起反倾销调查，涉案金额2.8亿美元；另外还发起1起反规避调查。欧盟对我国发起了6起反倾销调查。加拿大发起了3起反倾销反补贴合并调查，涉案金额达到1.61亿美元，同时，加拿大还对我国的紧固件和复合地板发起了第二次和第三次反倾销反补贴调查。印度是对我国发起贸易救济调查最多的发展中国家，2008年共对我国发起17起贸易救济调查，其中发倾销调查15起，保障措施2起。特别是在金融危机进一步蔓延的情况下，印度于2008年11月28日至12月26日近一个月时间里，连续对我国邻苯二甲酸、热轧钢、车用转向轴、直链烷基苯和碳黑发起5起贸易救济调查，在如此短的时间里频繁地对同一国家发起贸易救济调查为贸易救济史上所罕见。

 

　　除了原有对我国发起贸易救济调查较多的国家（地区）外，2008年一个比较明显的特征是我国出口增长较快的新兴市场对我国发起贸易救济调查在增多。2008年，5个独联体国家（俄罗斯、乌兹别克斯坦、乌克兰、白俄罗斯和哈萨克斯坦）对我国发起9起贸易救济调查，其中乌兹别克斯坦和白俄罗斯均为首次对我国发起贸易救济调查。另外，拉美国家对我国发起17起贸易救济调查，涉案金额2亿美元，发起调查最多的国家是巴西，为8起。这两个地区都是浙江省近几年出口增长较快的地区，2008年浙江省对独联体和拉美出口同比分别增长了33.13%和41.78%。

 

 

　　1、钢铁及其制品

 

　　2008年钢铁及其制品是我国遭受国外贸易救济调查的重点行业。钢铁作为发展国民经济最基础的原料，历来为世界各国特别是发达国家所关注，是各国国内重点保护的行业。2008年我国钢铁及其制品遭受国外贸易摩擦案件数量多，比例高，金额大。如美国对我国发起的5起反倾销反补贴合并调查中，有3起涉及钢铁及其制品行业，占60%；欧盟对我国发起的6起反倾销调查中，有4起涉及钢铁及其制品，占67%。欧盟对我国预应力钢铰线反倾销调查涉案金额约2.4亿美元，涉案企业200多家；低碳盘条2007年涉案金额高达5.97亿美元。

 

　　2、纺织服装

 

　　纺织服装行业是浙江省主要出口行业之一，其劳动密集特点决定了对浙江省就业有举足轻重的影响。2008年我国纺织行业遭受的国外贸易摩擦虽然没有象全球纺织配额取消的2005年那么令人关注，但仍是遭受国外贸易救济调查的重点行业。据统计，2008年，全球对我国纺织服装发起反倾销调查14起，保障措施1起。另外，哥伦比亚对224个税则号下的我国纺织服装产品实施为期4个月的进口配额许可证临时管理措施，中欧纺织品谅解备忘录于2007年底到期后，为了防止我国纺织服装进口增长过快，我国与欧盟达成了纺织服装进出口双边监控制度。

 

　　3、船舶

 

　　2007年由于我国船舶大量以低价进入欧盟市场，从而引起欧盟对我国船舶进口的关注，并不断发出反倾销调查警告。2008年，欧盟事实上没有对我国船舶发起反倾销调查。其原因主要是世界船舶市场受国际金融危机的影响很深，国际上对船舶需求大幅度萎缩，新增船舶订单大幅度下降.同时,由于船舶生产周期长，而反倾销调查一般需要一到一年半的时间，因此从今后一段时期市场对船舶的需求以及反倾销调查需要的时间分析，反倾销调查效果不会很明显，暂时已没有发起反倾销调查申请的必要。（供稿：浙江省经贸委    编辑：李丹蕾）