中国电子信息产业发展研究院

回顾2008年，全球经济在金融危机影响下迅速衰退，由于我国电子信息产业外向型特征显著，受到的影响也较大，并仍在随着危机的蔓延而逐渐深化。如何看待当前的国内外产业形势，分析此次全球性衰退的影响程度，并对2009年我国电子信息产业面临的安全形势做出正确判断，这不仅是业界关心的问题，也是政府和产业界正确决策、合理应对的基础。

 一、2008年电子信息产业进出口形势分析

1、行业出口形势急转直下。

2008年，我国电子信息产业全年实现销售收入6.3万亿元，同比增长12.5%，增幅同比下降5.5个百分点，为2000年以来最低。

2008年我国电子信息产业进出口呈现“前高后低”走势，月度同比增速在3月份达最高点，自7月份之后增速就一路快速下滑，9月份开始呈负增长，12月进出口增速分别下滑至-6.45%和-14.82%。

出口方面，计算机、通信设备、电子元件、广播电视设备等行业对外依存度相对更高，更易受国际形势变化的影响，其增幅均低于全行业平均增幅。而电子材料在2008年仍实现了127.68%的高速增长。

进口方面，电子器件、计算机、电子元件是进口额的前三位，但受国内生产疲软影响，电子器件仅微幅增长2.04%，计算机、电子元件分别增长6.02%和6.05%。家用电器是唯一出现负增长的行业。

2、部分产品进口量价齐增。

从2008年进口额最大的前10种电子信息产品来看，进口数量和平均单价普遍呈同方向变化。手持式无线电化用零件、硬盘驱动器、光盘驱动器、印刷电路、集成电路进口量和单价均同比下跌，其他电视摄像机等及数字照相机的零件、处理器及控制器、液晶显示板则量价齐增，尤其是液晶显示板进口量仅增长0.81%，平均单价却提高了9.09%。

 二、2009年电子信息产业安全形势分析

目前美国次贷危机已演变为“百年一遇”的全球性金融危机。尽管发达国家和许多发展中国家推出了稳定金融秩序，刺激经济增长的措施，但全球市场信心的恢复、体制和结构问题的解决需要一个过程。特别是美国房地产市场还没有止跌回稳迹象，次贷问题仍有可能恶化，使更多金融机构的不良信贷浮出水面，金融市场动荡局面仍将持续一段时间。

许多机构预计，2009年可能成为近年来世界经济贸易最为低迷的一年，不确定不稳定因素也会继续增加。国际货币基金组织（IMF）发布的报告称，2009年全球经济将出现二战以来的首次下滑，降幅可能在0.5%～1.0%。经济发达国家经济生产可能减少3.0%～3.5%，其中欧元区减少3.2%，美国减少2.6%，日本减少5.8%。但是，2009年新兴经济体以及发展中国家，经济可能增长1.5%～2.5%。而美、日、欧是我国电子信息产品主要出口地。

在这种情况下，海外市场的贸易保护主义对我电子信息产品的出口威胁加大。

一方面，国际贸易进一步萎缩，必将加剧国际市场激烈竞争，许多国家和地区经济增长放缓、失业率上升，可能采取更为保守的贸易政策和措施，全球范围的贸易保护主义威胁增大。实质上，自2008年底以来，各国贸易保护主义措施层出不穷，美国、欧盟、印度、俄罗斯等国都出台了大量贸易保护主义措施，连WTO不允许使用的传统关税壁垒、进口限制措施等都开始公然使用。美国出台的“购买国货”、欧盟提高平板显示屏的进口关税、EPU指令后续实施措施即将出台以及三星、LG等面板厂商提高我国面板的进口价格等措施都印证了贸易保护主义有加剧的可能，将较大影响我国电子信息产品的进出口。

另一方面，我国作为少数经济增长的国家之一，一些跨国公司纷纷加快中国市场布局，研发中心和产业转移趋向明显，通过专利、标准、知识产权、进口产品低价倾销等手段挤压我国内资企业的手段可能会更频繁。

国际需求萎缩，我国出口加速下滑。

由于出口市场继续受到抑制，今年前两个月，我国按美元计算的出口平均下降了21%，其中2月份下降25.7%，比1月份的-17.5%更为明显。具体到电子信息制造业，由于金融危机使IT投入成为用户缩减开支的主要目标，使得行业主要出口产品都面临国际需求萎缩的问题。

据有关国际咨询机构预测，2009年全球PC机出货量将从原来的10%下调到4%，手机出货量将比2008年减少5%，彩电也将下降3%，外需下降将对我国电子产品出口带来持续影响。从实际看，电子信息行业及各个子行业的出口目前确实都呈现出同比下降态势。今年2月份，全行业出口下降23.2%。子行业中，通信设备产业情况较好，仍下降了5个百分点，而电子元件的出口额则骤降了38.6%。同时，全行业进口额也下降了22.2%。世界银行最新预测，2009年全球进口增速为-6%，中国的出口也将继续萎缩。

三、电子信息产业面临的问题

集成电路：警惕国外低价产品冲击

集成电路产品是电子整机的基础，我国集成电路产业基础薄弱。面对占全球1/3以上份额的国内市场，国内企业提供的产品不到国内市场份额的20%，集成电路已超过石油成为我国最大单项进口产品。

受国际金融危机影响，2008年全球集成电路市场规模缩小了2.8%,存储器价格下跌了70%，2008年第四季度库存已超过100亿美元。但在国内，2008年集成电路市场依然保持了3%的增长，特别是随着家电下乡、电脑下乡工程的深入实施，对集成电路的需求明显增加，国际厂商纷纷觊觎我国市场，欲将大量集成电路产品以低价卖给国内整机厂商，这必将对国内幼稚的集成电路产业造成极大冲击。实际上，我们注意到2009年1月，尽管我国进口的集成电路产品数量同去年12月份相比有所减少，但平均进口价格明显下跌，从1.01美元下跌到0.85美元，与国际市场的集成电路价格不符。

知识产权、标准专利纠纷增多

实际上，在金融危机爆发前，国外企业已频繁利用专利或知识产权等手段打压竞争对手。以我国出口到美国市场的13英寸以上数字电视为例，自2007年3月1日起，必须符合美国数字电视标准ATSC，而要达到ATSC标准的相关技术规范，国内企业必须向ATSC会员企业缴纳30～41美元的专利费，高额的专利费用增加了中国彩电企业的生产成本，几乎占据了出口彩电的全部利润空间。

金融危机爆发后，引发了更为激烈的市场竞争。国内企业面临的专利、标准纠纷将进一步增多。例如，2008年美国微芯起诉上海海尔集成电路侵犯其著作权，美国ITC对我国LED产品展开了“337调查”。未来，在集成电路、软件、通信、计算机等领域，我国企业可能面临着更多的专利或标准纠纷。

有技术特色的中小企业成被收购热点

最近几年，国家加大了自主创新支持的力度，一批有技术特色的中小企业纷纷发展起来，但金融危机袭来，这些企业不同程度上遇到经营困难，特别是参与国内自主标准研发与产业化的中小企业。与此同时，TD-SCDMA、AVS、CMMB、闪联、WAPI等一批自主标准不断成熟，产业化进程不断加快。特别是，在《电子信息产业调整与振兴规划》中明确提出，进一步加快自主标准的产业化步伐。围绕这些标准，必然带动一些细分市场的崛起。

当前，国外企业希望通过收购在集成电路、软件、通信等领域有特色的国内中小企业进入相关标准领域，从而掌控相应的细分市场。例如，此前曾一度传出，已经倒闭的国内主要TD-SCDMA芯片厂商之一上海凯明信息科技股份有限公司将被诺基亚或TI收购。

四、产业振兴仍存希望

2008年国家大范围提高产品出口退税率，涉及电子信息产业100多个产品，为企业扩大出口和调整外贸结构提供良好的条件。《电子信息产业调整和振兴规划》将正式实施，对电子信息产业的核心领域给予支持，同时将继续推进电子信息产品外贸发展。此外，增值税转型政策正式实施，一系列扩大内需和鼓励出口的政策陆续出台，行业技术改造项目正在积极推进，都将为电子信息产品出口创造良好的外部环境。

此外，我国电子信息产品具有的比较优势仍将保持较长一段时期。我国电子信息产品出口占世界份额仍有增长空间，与许多发达国家和发展中国家的产品结构互补性强，市场潜力依然很大。加之电子信息产品市场将出现结构性增长，随着信息技术升级步伐加快，数字化和网络化产品及平板显示终端逐步成为市场的主流，传统的产品因无法兼容新技术面临被淘汰的命运，由此引发一股更换电子产品的热潮；新兴市场不断加大信息化建设投资，也将成为拉动全球产业发展的重要力量，这些都将为我国电子信息产品出口创造新的增长的空间。 (编辑：田甜)