一、电解电容器纸反倾销案件概况

     2006年3月3日，浙江凯恩特种材料股份有限公司代表国内电解电容器纸产业向国家商务部正式提交了对原产于日本的进口电解电容器纸进行反倾销调查的申请书。2006年4月18日商务部发布立案公告，决定开始对原产于日本的进口电解电容器纸进行反倾销调查。经过调查和取证，2006年10月16日，商务部发布初裁公告，认定原产于日本的进口电解电容器纸存在倾销，对中国国内电解电容器纸产业造成了实质损害，并且倾销与实质损害之间存在因果关系，决定自公告之日起，对日本的进口电解电容器纸产品开始实施临时反倾销措施；2007年4月17日，商务部发布肯定性终裁公告，决定自2007年4月18日起对从日本进口的电解纸征收15%至40.83%的反倾销税，征收期限为5年。

    二、全国进出口情况

   （一）进口情况

     根据海关统计，2007年我国电解电容器纸进口继续快速增长，全国共进口4048吨，比上年同期有较大幅度增长，同比增长21.92％；进口金额达2792万美元，同比增长32.69％，较数量增长快；进口平均单价6.9美元/公斤，同比上涨了8.83％。

图1  2003～2007年电解电容器纸全国进口数量统计

图2  2003～2007年电解电容器纸年平均单价走势图

表1  2007年度电解电容器纸全国进口情况
                                                      吨、万美元、美元/公斤

图3  2006～2007年全国进口电解电容器纸月平均单价对比走势图

    （二）主要进口国和地区情况

     日本、美国、德国和台湾地区是我国电解电容器纸主要进口地。根据海关统计显示，2007年日本、美国、德国进口数量和平均单价与上年相比呈增长之势，而台湾地区进口数量和平均单价出现了下跌。其中：日本进口量达到2449吨，占全国进口量的60.51％，同比增长19.29％；进口金额达到1823万美元，占全国进口额的65.29％，同比增长42.8％，高于数量增长幅度；年度平均单价7.44美元/公斤，同比上涨19.71%，扭转了2005、2006连续两年下跌之势。美国和德国进口量达到586吨和342吨，同比分别增长了188.67％和83.87％，平均单价同比分别上涨了3.03％和5.54％。台湾地区进口97吨，比上年减少了309吨，下降幅度达75.92％，平均单价下跌了17.27％。

表2  2006～2007年主要进口国和地区对比情况
                                                        单位：吨、美元/公斤

图4  2003～2007年日本进口数量统计

图5  2003～2007年日本进口平均单价走势

  
   （三）进口贸易方式情况

     按进口贸易方式统计，2007年电解电容器纸进口仍以加工贸易为主，加工贸易达到92.73％，一般贸易仅占7.27％。一般贸易进口年平均单价5.6美元/公斤，比上年同期的5.42美元/公斤上涨了3.32％，但仍低于2003年、2004年和2005年的平均单价。加工贸易进口平均单价7.0美元/公斤，同比提高了9.55％，达到2003年以来的最高。

表3  2003～2007年电解电容器纸全国进口贸易方式比例情况

图6  2003～2007年电解电容器纸一般贸易和加工贸易进口单价走势图
图7  2006～2007年电解电容器纸一般贸易进口月平均单价对比走势图

    （四）出口情况

     2007年全国共出口811吨，同比增长20.09%，但较2004、2005年出口量还有一定差距。出口以一般贸易为主，2007年一般贸易占到96.6％。

图8  2003-2007年电解电容器纸全国出口情况

    三、浙江省进出口情况

     2007年浙江省电解电容器纸出口684吨。近几年浙江省出口比较平稳，平均年出口量在700吨左右，以一般贸易为主。进口很少，基本为0。

    四、2007年国内市场情况

     根据电解电容器行业市场预测，随着我国经济全球化脚步加快和经济快速发展，电子工业发展进一步加快，作为电解电容器的主要材料之一——电解电容器纸在市场上的需求量不断增加，我国市场需求增长率每年超过15%，高于全球平均增长水平。

    五、监测企业生产经营情况

    （一）开工率依旧不足

     根据电解电容器纸监测企业报送数据显示，2007年二季度后，开工率回升并趋平稳，但年度同比仍然下降。这既有国外进口数量继续扩大、增长幅度超过国内市场需求增幅的原因，也有企业技改完成后生产能力扩大的因素。

    （二）赢利状况还没得到好转

     虽然在反倾销措施实施后，电解电容器纸生产监测企业生产经营趋于平稳，但受国内电子产品市场价格下跌影响，电解电容器纸国内市场价格持续走低，目前维持在36000元/吨水平。根据监测企业上市公司公告预计2007年经营业绩将继续亏损。

    六、预警监测评估。

    （一）总体来看，实施反倾销措施以来，贸易救济效果开始有所显现。主要表现在企业开工率趋稳，一般贸易进口单价开始回升，但距立案前水平还有一定差距。企业产品出厂价格下跌趋缓，并在下半年开始有所回升。

    （二）进口数量依然保持在较高水平，尤其是以加工贸易方式进口数量较大，进一步加大了供需失衡，加之受下游产品降价因素的影响，产品平均出厂价仍然下降，企业经营依然困难。

    （三）注意国外出口厂商的规避行为。从2005年国内企业开始准备反倾销立案申请以来，加工贸易进口占比就开始上升，2005年达到94.75％左右，较2004年上升10个百分点，2007年加工贸易进口占比仍维持在90％以上的较高水平，抵消了反倾销措施的作用。 （供稿：浙江省丽水市经贸委、浙江省经贸委 编辑：高良）

    （关键词：电解电容纸 产业损害 预警 监测 报告）