调查局杨益局长、宋和平巡视员座客新浪谈金融危机如何影响中国产业
2008年11月3-4日，由商务部和上海市人民政府联合主办的“第五届产业国际竞争力论坛”即将召开，回顾改革开放30年，我国在商务贸易领域取得了哪些重大成果？新的国际、国内经济形势下，我国产业经济所面临的又会有哪些机遇和挑战？究竟如何才能进一步提升我国产业国际竞争力？商务部产业损害调查局局长杨益、商务部产业损害调查局巡视员宋和平做客新浪，谈国际贸易环境的变化以及提升产业竞争力的问题，并为大家介绍了“第五届产业国际竞争力论坛”的筹备情况。以下为聊天实录：
主持人乔旎：各位新浪的网友，大家好！我是主持人乔旎，欢迎收看今天的“财经会客厅”。2008年11月3-4日，商务部和上海市人民政府将联合主办“第五届产业国际竞争力论坛，今天我们特别邀请来了商务部产业损害调查局杨益局长。
杨益：大家好，很高兴有机会来新浪做客。
主持人乔旎：另外一位是宋和平巡视员。
宋和平：网友们，大家好。
我国经济增长成绩显著
主持人乔旎：我们先谈一下国际贸易环境的变化以及提升产业竞争力的问题，并为大家介绍一下“第五届产业国际竞争力论坛”的一些筹备情况。首先有个问题要问杨局长，今年是改革开放30周年，我国经济发展和国民生活发生了翻天覆地的变化，请问在我国的经济贸易领域、进出口发展的情况如何？我国产业的国际竞争力是否也有了长足的进步？
杨益：是的，今年是改革开放30周年。这30年来，我们国家一直坚持解放思想、实事求是，坚持改革开放的道路，不断扩大对外开放的广度和深度，成功地建立了充满活力的社会主义市场经济体制，实现了全方位对外开放的历史性转变。目前正在逐步完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。
改革开放30年给我国经济的发展带来了蓬勃生机和活力，有力地推动了经济的大发展。我国经济增长成绩是显著的：30年来，我国国内的生产总值年均增长9.7%，2007年我国GDP总量是1978年的68倍。在2007年财富杂志发布的世界500强企业名单中，中国企业数已经达到了35家。这是一方面。从国际贸易方面来看，从1978年以来，我国的进出口总额年均增长17.6%，也就是说2007年我国外贸进出口的总额达到了1978年的105倍，由206亿元到了21700多亿美元，占世界贸易总额的比重也从1978年的0.78%还不到1%，到07年的时候上升到接近8%的水平，从这些数字就可以看出，改革开放极大地促进了我国国际贸易的发展。
此外，再从外贸的商品结构来看，也在不断从以初级产品、粗加工、低附加值产品为主向深加工、高附加值产品为主，我们外贸出口的结构在不断地优化。到2007年，我国高新技术产品出口额占到了总出口额的28%的份额。
从产业方面来看，应该说经过30年的发展，我国国内产业抓住全球产业转移的机遇，在中央国务院的正确领导下，我们各行各业妥善应对各种挑战，我们国家主要的产业规模和市场份额迅速扩大，产业集中度也是明显提高，产业的技术装备水平大幅度改善，经济效益也是有了显著提升，同时产业的国际竞争力总体也是不断提升。有了显著的增强，我国已连续多年成为世界上纺织品、服装、鞋帽、钟表、自行车、玩具等劳动密集型产品的第一大出口国；近年来，我国机电产品中的手机、彩电、DVD、录音机、电扇、电冰箱、摩托车、集装箱等等这些商品的出口也上升为世界首位，到现在为止大概有170多种商品的出口额是占世界的首位。从钢产量来说，我国已连续11年成为全球最大的钢铁生产国和消费国。另外我们国家的电子信息产业销售规模仅次于美国。我国石油和化学工业这些年的发展势头也非常迅速，保持了良好的增长势头，产业规模现在也是居于世界的前列。据世界经济论坛公布的全球竞争力报告，在这个报告当中，中国内地的竞争力排名已经从2003年的第44位上升为2008年的第30位。大家从这些数据中不难看出，我国产业国际竞争力改革开放以来特别是加入WTO以来已经有了很大的提升。
主持人乔旎：接下来我想问一下宋局长，您觉得我们这些竞争力有哪些优势和劣势呢？
宋和平：刚才杨局长已经介绍了，中国改革开放30年经济持续快速发展，产业竞争力得到了很大的提升，特别是在我们许多产业当中，比如像轻工、纺织、化工、钢铁、家电这些产业包括机电产品都得到了很大的发展，竞争力不大提升，但是在国际竞争力日趋激烈的今天，我们的产业还不能说是做强了，我们有些产业是做大而不是做强了，我们面临的压力还是非常大的，我们面临的主要的压力就是研发、核心技术有很多产业依赖于国外，特别是近两年随着劳动力成本的上升，原材料成本的上升，以及出口政策的调整，使企业面临的压力比较大，我们的企业在国际竞争当中越来越感受到竞争的激烈，特别是像传统的纺织、服装、轻工这些劳动密集型的产业也受到了新兴国家的冲击，比如像越南、印度，我们的钢铁、造船、汽车这些行业在国际竞争当中受到激烈的竞争和挑战，我们的电子、通信、生物、新能源等领域和国际先进水平还有很大的差距，特别是今年以来，我们经济发展的外部环境更趋紧张，产业发展的国际环境也发生了很大的变化，特别是世界经济发展已经开始减速，由美国金融危机引起的全球的金融震荡不断加剧，国际经济形势面临着严峻的挑战。
产业发展诸多问题不容乐观
主持人乔旎：而且我国今年也发生了很多的自然灾害，宋局长，那在这些经济影响下，我国经济发展的前景怎么样？各大产业是否面临着严峻的考验？
宋和平：应该说我们产业发展受到的风险不断加大，压力大于过去，我们面临着诸多的问题和挑战是不容乐观的，主要在这么几个方面：
一是美国金融危机影响扩大、全球经济增长放缓，对中国经济的负面影响逐渐显现。目前，美欧银行、企业不断倒闭，失业率也在上升，消费市场不断下滑。美国次贷危机对全球的影响已经逐渐从金融领域蔓延到实体经济，格林斯潘也说过美国正陷于“百年一遇”的金融危机中。受此影响，我国部分产业如纺织、轻工、化工等产品对美出口已呈现负增长。近日，像全球最大玩具代工商之一的合俊集团旗下的两家工厂倒闭，这也是美国金融危机波及我国实体经济企业关闭的第一案。
二是以能源为代表的原材料价格巨幅波动，对中国产业竞争力也构成很大的负面影响。石油、煤、天然气等传统能源价格的持续高位，使得全球范围内的原材料、运输成本增加，商品价格上涨，通货膨胀压力非常大。
三是节能减排、资源约束等因素对国内产业结构调整提出了新的要求。环保、节能减排政策的日趋完善，使得国内污染型行业、小型企业面临关停，粗放式发展模式已经不符合科学发展要求，国内产业结构也需要由粗放式发展向集约式发展模式转变。这些都是我们企业现在面临的主要问题，我们对这些问题应当有一个清醒的认识，有一些非常有效的对策，促进产业不断的提升竞争力。
全球金融危机有利于我们走出去
主持人乔旎：您刚才也提到了全球性的金融危机，我国的生产行业应该如何的应对这个金融危机所带来的负面影响？如何从金融危机中抓住走出去的一个机会呢？我想请杨局长来回答一下。
杨益：刚才宋局长已经讲到了，今年以来国际经贸形势变化非常大，特别是美国次贷危机所带来的金融危机演变成了金融风暴，它对中国经济的负面影响在逐渐的显现，对我们产业实体经济的影响也在显现，但是这个危机从中国字面上的理解，既是危险的时候，危是危险的时刻，机也是机遇和一些机会，所以面临这种金融风波的冲击和影响，一方面是有挑战、有压力、有困难，加大我们的经济保持平稳增长的压力，加大我们的困难；同时也有一些机遇，这个机遇理论界也有探讨，比如金融危机使得国外的一些实体经济它的资产缩水，这个时候可以有利于我们走出去，加大并购，国外的优良实体企业，高技术的研发企业来提升我们国家的科技研发能力，这是一个。
另外，也是通过这个危机，国外的实体经济的一些管理成本、费用我想相应的也应该有所降低了，这样也有利于我们走出去的过程当中节约一些费用。我想危机时刻不仅是有危险，有困难，更有机遇、机会，这就看我们的企业能不能审时度势，认真地分析研判这个形势，如果说是看清形势，抓住机会，可以使我们的一些企业大大地发展起来。
我国产业发展的基本面仍良好
主持人乔旎：我们也希望中国的企业能够通过这次金融危机抓住一定的机会，走出国门，走向世界。杨局长，刚才您和宋局长都提到了我国重点产业的国际竞争力问题，能否请您具体介绍一下今年以来，在国际经济环境动荡不安的局势下，我国相关产业的具体发展现状以及面临的产业安全问题？
杨益：应该说今年以来是我们中国经济最困难的一年，首先从国内来说，年初我们经历了南方雨雪灾害，5月份四川汶川大地震，这对于我们的经济都造成了很大的困难，也带来了比较严峻的考验。另外美国次贷危机演变成金融危机，演变成金融风暴，它对我们的影响也是很大的，而且随着时间的推移，对于我们中国经济负面的影响是在逐步的显现，从产业来说，各个产业具体发展的情况不一样，影响也有所不同，总体来说，我们产业发展的速度有所减缓，当然要看到在比较困难的局面下，在党中央国务院的领导和高度重视下采取了一系列的调控措施，提出了一系列政策，这个对于我们产业的发展也都是有好处的，所以从大的经济数据来看，到前不久国家统计局发布的第三季度国民经济的一些数据来看，中国经济的基本面总体还是好的，总体都是按照中央确定的宏观调控的目标在健康地发展，从具体行业来说五，比如说钢铁，钢铁产业今年1-8月我国钢铁产量继续增长，但增速变缓。我们钢铁产量在世界钢铁产量中所占比重，1到8月份比去年同期上升2个百分点，而且继续保持钢铁生产和出口世界第一的位置。另外我们国家钢材表观消费量是3.7亿吨，同比增长11.9%。但是近两个月来，9月份以后，国内外钢铁价差刺激我国钢铁出口出现反弹，一些钢铁生产企业纷纷降价，钢铁企业的利润率也在下降，另外随着钢铁出口出现反弹，贸易摩擦的风险也在增加。我们统计今年上半年，我国钢铁产品受到了更为频繁的反倾销或反倾销反补贴合并调查，数量在增多，应该说今后一段时期，钢铁行业贸易摩擦的形势还是比较严峻的。
从机械行业看，2008年上半年，共完成工业总产值4.38万亿人民币，同比增长30%；完成销售产值4.27万亿,同比增长30%。增长比例高于全国工业的平均水平。应该说上半年机械行业的形势还是比较好的，但是受整体宏观形势的影响，下半年也是在回落，比去年同期有所回落。
再从轻工行业来看，轻工行业生产和销售均比去年同期有了较大幅度的提高，规模以上工业企业上半年累计完成工业总产值44000多亿人民币，比去年同期增长29.14%，将近30%。轻工商品累计进口为399亿美元，比去年同期增长25%；轻工商品累计出口1432亿美元,同比增长15%，贸易顺差1033亿美元，同比增长12.20%，但是顺差的增幅是明显缩小。从这些情况来看，轻工行业应该是高度市场化的一个行业。但目前的国际贸易环境已经把轻工业产品推向了“风口浪尖”，所以在今后一段时间，轻工行业应该警惕这些国际贸易保护主义抬头，因为世界经济形势不太好，很多国家都要通过贸易保护来保护他们的产业，而我们的轻工产业应该是首当其冲，另外原材料成本上升这些也是在困扰着轻工业健康平稳的发展，所以今后一段时间，轻工行业在发展的同时利润增长也存在一些隐忧。
再从纺织行业来看。目前，我国纺织行业正处于结构调整的阵痛当中，上半年纺织行业形势还是比较好，实现了利润418亿元人民币，同比增长了9%。其中，纺织业利润是257亿人民币，同比增长了15%；服装行业利润124亿元，同比增长13.9%；今后一段时间，纺织产业受国际经贸环境变化的影响还是很大的，美国次贷危机一个直接的后果是它的消费受到抑制，这样就使得我们国家对美出口增长这个幅度是放缓，而纺织品是首当其冲的受到影响。另外纺织行业还面临成本增高这些因素影响，还有一些节能减排，人民币汇率升值包括前一段时间出口退税税率下调这些政策因素的一些影响，对轻工产业的影响还是比较大的，下一步的发展对轻工行业的竞争力还是有比较大的影响。
从石化工业来说，今年上半年，我国规模以上石油和化工企业实现工业总产值31750多亿元人民币，同比增长30%多，比去年同期增长提高了9.9个百分点，上半年的形势还是比较好的。而且石化行业产值规模进一步扩大，九成以上产品产量上升，上半年七成以上产品价格上升。但进入7、8月份以后，石化行业的形势也是在急转直下，随着石油价格巨幅的波动，石化产品的价格也是在大幅度的下降，据我们了解，一些重要的石化产品价格下降了40%到50%，这个对石化行业的影响也是非常大的，使得石化行业的上游生产企业还有贸易商包括下游的生产企业都面临着很大的挑战，形势很严峻，石化行业出现了亏损的局面。
从电子行业来看，我国电子行业产业规模继续扩大，增速稳步小幅攀升。其中电子元器件、电子专用设备这些产品发展速度较快，今年1-5月我国电子元器件行业共实现收入4856亿，占全行业的比重为33.2%，比去年同期提高3.2个百分点。电子器件、元件、专用设备制造业收入增速分别超过全行业平均增速14、10、12个百分点。目前电子行业发展面临的困难局面主要还是集中在：中小企业的生产经营压力在加大；外资企业增速持续低迷；移动通信以及终端设备制造业仍为负增长。
总之从我刚才介绍的这些情况可以看出，我们目前产业发展的基本面还是好的，我们国家的各个重点产业还是基本保持了增长的态势，但是部分行业的增速已经出现了明显的回落，一些行业已经出现了利润率下降，亏损的局面，还出现了一些中小企业倒闭的现象。所以在这种情况下，提升产业的国际竞争力还是显得很重要，而且提升产业国际竞争力要从多方面着手，包括要研究探讨一些原因和措施，在这个时期我们部和上海市政府要联合举办中国产业国际竞争力的论坛，就是在当前经济下行的局面下来保持中国产业的国际竞争力如何在困难的局面下面进一步提升我们产业的国际竞争力，这也是我们的一个重要议题。
主持人乔旎：很多朋友想问一下宋局长，商务部产业损害调查局究竟是一个什么机构？主要职能是什么？
宋和平：是中国加入WTO之后，在03年这届政府组建的时候组建的局，主要业务职能运用贸易经济措施维护产业安全，促进产业发展，简单来讲三块业务，第一块就是它具有一种行政司法的职能，这项职能在国际上各个国家都有，它是通过反倾销反补贴保障措施这些世界贸易组织规则允许的维护贸易秩序的法律手段来调整贸易秩序，规范贸易秩序，促进中国在对外贸易当中公平的环境。
还有一块是我们要维护产业安全，我们是从提升产业国际竞争力，对产业竞争力进行调查，发现产业发展当中存在的问题来维护产业健康安全的发展，在这块工作当中我们有产业损害的预警系统，预警措施。
还有我们还担负着和贸易经济相关的立法规则谈判，对外交流这样的工作，同时我们还有在国际贸易当中怎么样促进产业发展的工作职能。
主持人乔旎：刚才杨局长也介绍了，马上要举行的是“第五届产业国际竞争力论坛”，我们已经成功举办四届了，想问一下宋局长，今年这届论坛将会围绕哪些议题进行讨论？有没有新的亮点呢？
宋和平：这届论坛应当是第五次，从04年开始我们已经成功举办了四次产业国际竞争力的论坛，这一次这个论坛有三个主要的议题，一是回顾改革开放30年：提升产业竞争力的新起点，在这个专题中，将主要就改革开放30年来取得的成果做总结，并提出下一步的发展建议；二是服务贸易：提升产业竞争力的助推器，这个板块当中主要重点讨论我国服务贸易行业的发展现状以及在提升我国产业竞争力中所起的重要作用；三是绿色生产：全球价值链中的新定位，将着重讨论如何实现产业的绿色生产和可持续发展。
这次论坛是由中国工业经济联合会，中国国际工业博览会组委会协办，商务部产业损害调查局，上海市经济委员会，以及上海市政府发展研究中心共同承办。在改革开放30周年的时候，我们召开这样一个论坛应当说这个时机是有非常重要的意义，而且在经济全球化的今天，在国际环境发生这么大变化的时候，又具有很重要的现实意义，这次论坛的主题我们定位在“互利、共盈、开放、发展”的主题之下，经过四届论坛，这是第五届了，论坛为企业提供信息交流的平台，提供一个研讨发展的场所，对于促进产业发展，促进产业国际竞争力的提升起到了积极的作用。在这次论坛当中现在的筹备情况进展非常顺利，在11月3日要开会，时间是一天半，商务部和上海市领导特别重视，上海市人民政府艾宝俊副市长、商务部鲁建华部长助理将到会做主旨演讲。中央财经领导小组办公室、工业和信息化部、国资委、中国工业经济联合会、国务院发展研究中心等国务院有关部门、地方商务主管部门、行业协会商会、企业等方面的300余名代表将参会。同时论坛还特别邀请了来自欧、美等国家的行业管理部门以及国际贸易委员会的重要官员参加此次会议并做主题发言。如美国国际贸易委员会产业分析局局长库珀曼博士、欧盟企业与工业总司皮耐利先生等，他们将带来对当前金融危机与产业竞争力、可持续发展等众多精彩议题的最新解读。
主持人乔旎：我知道5月20号商务部在很早之前就发布了全国性的征文活动，宋局长能不能再介绍一下这个活动？
宋和平：这是从第四届论坛开始举办的，今年是第二次征文活动，这次征文活动得到了商务部领导的高度重视，我们产业损害调查局和征文的主办单位都非常认真，这次征文的标题的题目是扩大对外开放与提升产业国际竞争力这样的一个主题，围绕这个主题开展的征文活动，来自各地政府部门、行业协会和商会、高等院校以及企业等单位的作者踊跃投稿，截止目前已经收到各地投稿198篇，目前国内经过多位知名专家的两轮紧张、仔细的评审工作，我们已经评选出论文一等奖2篇、二等奖5篇、三等奖10篇，在投稿的案例和调研报告中也评出了10篇优秀案例奖(其中也有一二三等)，此外，我们还根据投稿的单位和获奖情况评选出组织奖5名。在本次论坛的现场，我们将揭晓本次征文的获奖名单，并举行隆重的颁奖仪式。
主持人乔旎：非常感谢两位局长为我们介绍了那么多论坛的情况，我们也希望“第五届中国产业国际竞争力”论坛能够取得圆满的成功，谢谢两位局长，欢迎做客新浪直播室。谢谢。
合：谢谢主持人，谢谢，再见！
