通气会制度建立一年来，我们共同研究了我国汽车产业发展中出现的新问题、探讨了如何利用世贸规则维护汽车产业安全，交流了推动产业健康发展的对策建议。在目前金融危机对实体经济冲击程度不断加深的情况下，通过通气会制度及时交流信息，共商应对之计，具有更加重要的现实意义。下面我想结合商务部的有关工作，谈几点我的看法。

 

　　首先，我想就产业损害预警机制做个简要介绍。商务部产业损害调查局与中国汽车工业协会2002年开始共同建立汽车行业产业损害预警机制。这一机制建立的宗旨是为应对经济全球化条件下，国际经贸异常变化、发展等不确定因素对我汽车产业的影响。实践证明，这一机制在收集国内外产业和企业信息，及时反映汽车产业发展中的问题，保证中国汽车产业健康稳定发展，有效维护汽车产业安全起到了重要作用。产业损害预警机制不仅在为领导决策方面提供了大量信息和建议，还通过中国产业安全指南网站、《产业安全信息参考》网刊以及预警信息通气会等平台，扩大信息发布范围和信息服务对象。国务院连续三年将完善产业损害预警机制列入国务院工作要点。

 

　　其次，我想谈谈当前的金融危机对汽车产业的影响。目前，世界经济陷入衰退，金融危机对实体经济的影响加深，股市、房市、车市出现世界性的下滑。鉴于汽车行业在国民经济中的重要带动作用，我局加大了汽车产业损害预警监测力度。特别是加强了对海外汽车产经动态的关注。

 

　　一是国际汽车市场萎缩、产销陷入低谷。2008年，美国汽车市场销售1350万辆，同比下降22.2%。日本汽车（不含微型轿车和微型卡车）销量321万辆，同比下降6.5%。欧洲新车销量1471万辆，同比下降25.8%。今年1月份，海外企业销量继续下滑。福特汽车公司销量下降40%，通用汽车的轿车销量下降58%。英国新车注册数量下降30.9%。美国汽车销量为65.7万辆，同比萎缩37%。

 

　　受此影响，汽车企业破产减产严重。美国福特汽车、克莱斯勒将分别关闭9家装配厂和30家制造厂，日本本田关闭英国斯温顿的生产线。韩国双龙申请破产保护，现代汽车减产幅度达26%。

 

　　2009年，全球轿车市场产量还将进一步下滑。据普华永道预测，北美地区的轿车产量将降至逾20年来最低，其中美国轿车产量1080万辆，同比下降17%；欧洲地区产量将降至12年来最低，其中欧盟地区1550万辆，同比下降12%；亚太区2600万辆，同比下降5%，为全球最小降幅。

 

　　二是各国政府积极采取措施应对危机。汽车产业是受金融危机冲击最大的行业之一。各国政府不仅向汽车行业提供资金援助，还制定刺激消费的政策，并通过上调关税等保护政策，正在尽全力支援汽车行业。

 

　　美国去年12月向通用和克莱斯勒支援174亿美元的短期应急资金。加拿大政府也决定对这两家企业的加拿大厂分别支援30亿和10亿加元。

 

　　德国政府计划向通用子公司欧宝公司提供债务担保支援。法国也正在讨论在汽车工厂保证生产和不会迁至海外的前提下，提供资金援助的方案。对于印度塔塔汽车收购捷豹的构想，英国政府在讨论向塔塔提供10亿英镑的方案。

 

　　此外，各国还出台促进汽车销售的各种政策。日本、巴西和印度政府通过下调汽车消费税，希望刺激销量。德国则向换车的消费者支援2500欧元，并公布了15亿欧元的促销政策。

 

　　间接支援的形式也有所增加。巴西政府通过支援提供汽车分期付款服务的金融公司，而印度则通过下调燃油税和汽油价格，减少汽车燃油压力，促进消费。

 

　　各国还为支援本国汽车行业而筑起贸易壁垒。马来西亚计划通过加强汽车零部件国产化比例，限制进口。墨西哥则将未签署自由贸易协定国家生产的汽车的进口关税最高上调至50%，限制进口。俄罗斯加税做法更为突出。2008年7月批准汽车质量检验新规则，11月14日对用于组装整车的进口汽车散件、汽车车身提高关税的法令生效。 本月俄政府再次计划加税，表示自2009年3月下旬开始，提高未来9个月的汽车零部件的进口关税。

 

　　三是各国企业加大企业并购和中国市场开拓力度。例如，2008年，丰田汽车取代美国通用成为全球销量第一，但丰田仍将出现46年来首次亏损，预计亏损500亿日元。由于北美和欧洲市场销量大幅减少，丰田加快了中国市场拓展力度。2009年1月，一汽丰田销售19911辆，同比增长81%。

 

　　并购方面，普利司通将斥资10.5亿美元收购奔可达（Bandag）公司，并获得全球900多家经销商的特许经营权，进一步扩大分销渠道。板硝子株式会社以38亿美元收购英国玻璃生产商皮尔金顿（Pilkington）公司，旭精工（Asahi）技术公司以2.15亿美元收购美国零部件生产商麦特达因（Metaldyne）公司。

 

　　四是金融危机对我产业发展的影响。金融危机爆发后，全球经济增长放缓，社会固定资产投资增速下降，物流运输行业不景气，加上各国的贸易保护势力抬头等因素的影响，国际汽车市场需求迅速下降。跨国公司加大了在经济性轿车方面投资的力度，这一定程度上增加了我国自主品牌汽车生产企业的竞争压力。

 

　　2008年，我国汽车产销量为934.51万辆和938.05万辆，同比增长5.21%和6.70%，十年来产销增速首次跌破10%。其中，轿车、SUV增速明显放缓，MPV需求继续萎缩。汽车整车累计出口96.33万辆，同比增长31.75%，增幅较上年同期回落101.44个百分点，其中，自主品牌整车出口量占我国汽车出口量的80%左右。产销、出口增速放缓的同时，我国汽车行业经济效益增速也明显放缓，销售收入、利润、利税总额增幅回落较大，超过10个百分点。

 

　　同时，我们也应该看到目前我国汽车产业发展仍面临一些机遇。

 

　　第一，我国经济基本面整体向好。2008年，我国经济总量超过德国，位居世界第三；另外，基础设施建设加快，有利于汽车内需的稳步扩大。

 

　　第二，国家出台的相关政策有利于产业健康发展。为扩大内需和保持外贸增长，国务院办公厅先后出台了《关于搞活流通扩大消费的意见》和《关于保持对外贸易稳定增长的意见》。鉴于汽车行业在国民经济发展中的重要带动作用，国务院出台了《汽车产业调整振兴规划》，规划中对支持企业自主创新、加大技术进步和技术改造力度等方面做出了具体安排。

 

　　第三，金融危机以来，能源价格上涨的局面得到缓解，能源、大宗商品价格快速下调，汽车制造和用车成本下降，一定程度上将刺激汽车需求的上升。

 

　　第四，金融危机导致国际汽车巨头资金链出现问题，给我国汽车产业带来并购高端、吸引人才的机遇。一方面可以在政府公共商务信息支持下，向这些国家的汽车行业进行实体投资，购买相应的生产线和技术，并购品牌，借此突破外资的控制；另一方面，可以回购一些合资公司的外方股份以及兼并国内相对弱小企业。同时，国内车企，特别是自主品牌企业可以借机整合全球资源，网罗高端人才，联合优秀的设计公司，调整产品结构，提升产品品质，抓住这个难得的机遇，顺应国际汽车产业的发展趋势，把自身做大做强。

 

　　综合分析我们面临的不利和有利因素，我们完全有理由坚定应对金融危机、取得产业新发展的信心。